公益聚焦
  7月25日,隨著廣州市首屆社會組織公益創投(以下簡稱“公益創投”)入選項目資助合同簽訂儀式的落幕,此次公益創投活動正式進入了具體實施階段。7月22日開始,由NGOCN等公益機構特別策買房子劃的“廣州市首屆公益創投參與情況與反饋意見”問卷調查,邀請廣州市各社會組織就本次公益創投活動進行意見反饋。截至8月2日,調查共回收問卷92份,其中有效問卷85份,參與調查的社會組織從資金、門檻以及透明度等角度提出了建議。
  本次調查的樣本選擇方式並非基於全廣州市社會組織的隨機抽樣,但它仍可代表部分較活躍辦公室出租的社會組織對於此次公益創投的評價及建議。有48.24%(41個)的受調查機構表示“一定還會參加下一次創投”,45.88%(39個)的組織表示會“看情況”,僅有3.53%(3個)表示“不會參加”,足見公益創投對於社會組織的吸引力。
  南方日情趣用品報記者 趙新星
  實固態硬碟習生 蔡青 通訊員 吳麗嵐
  建議一:資記憶體金量再大一些
  據瞭解,此次公益創投活動共投入1500萬元資金,每個入選項目將獲得3萬—30萬元的資助。通過審核的100個項目中,有8個項目獲得了30萬元的最高資助金額,其他37個項目獲得的資助則在10萬元以下。
  在問卷調查結果中,88.64%(39個樣本)的社會組織提到“項目開展需要資金”是申報此次公益創投的主要原因之一。此次公益創投共徵集到238個申報項目,申請資助資金和社會配套資金雙雙超過5000萬元,但多個項目、多個社會組織分攤下來,有不少機構覺得能申請到的數額還是有些不夠。
  有人士建議,公益創投所投入的資金可以實行比例機制,即根據財政預算中民生支出部分的百分比投入資金。每一次公益創投可以制定一個主題,針對某一類服務對象開展,讓資金的使用更加集中。
  建議二:參選門檻放寬些
  在參與此次調查的機構當中,約有一半並未參選此次公益創投,其中有34.15%(14個樣本)的組織表示是由於“申請條件不符”。據《廣州市社會組織公益創投項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》),創投主體必須在本市各級民政部門登記註冊,具有獨立承擔民事責任的能力。因此,未註冊的社會組織都被拒在了門外。有部分參與調查的人士建議,應該給沒有註冊的社會組織和草根機構等更多的機會。
  在此次公益創投的項目類別設置方面,也有參與調查的人士提出“規定的項目範圍太狹隘”的問題。據瞭解,《辦法》中指定的公益創投項目資助範圍主要包括為老服務類、助殘服務類、青少年服務類、救助幫困類和其他公益類五大類。調查顯示,在未申報參選此次公益創投的社會組織中,有29.27%(12個)的社會組織就是因為“沒有合適的申報項目”而放棄。調查結果也顯示,在參與了本次創投的受訪組織的申報項目類型上,“青少年服務類”的比例最大,為34.09%(15個),“其他公益類”的比例也達到31.82%(14個),涉及志願者團隊建設、協助社區事務、城市規劃、外來人口服務以及環保等主題,但入圍比例較低。在調查中有人士認為,“此次創投對公益的理解還是比較狹窄,希望未來能涵蓋更多元的公益領域,如志願者教育、文化保育、環境保護等”。
  建議三:評選過程透明些
  公益創投的承辦方是如何確定的?評委會是如何選擇的?評分標準誰說了算?參與調查的人士提出的這一連串問題,反映出此次公益創投的參與者對評選過程存在的不信任。
  對此,本次問卷調查專門設計了一個量表以瞭解受訪的社會組織對本次公益創投活動中各個環節的評價,包括項目申報的設計、活動宣傳、評審過程等。結果顯示,整體而言受調查機構對項目申報環節的評價高於項目評審環節。對於項目評審的“評審規則”和“評審專家”的評分分別僅為0.26和0.21分,對“評審過程”的評價甚至為負分。由此可見,創投活動的評審環節相對於此前的申報、宣傳環節還有進一步提高的空間。在調查中,有人士建議,“從立項到評審,每個環節都應該清楚透明地公示”。即使在入圍項目公示之後,也應公開入圍項目的評分過程和各項得分情況,同時知會落選者其落選原因,以讓大家互相學習,取得進步。
  【承辦方回應】
  下一屆將投入更多資金
  作為此次公益創投活動的承辦方,廣州市創意經濟促進會社會公益部部長劉傑雄針對大家提出的建議,一一做出回應。
  他解釋說,畢竟是首屆公益創投,所以政府投入的資金量不會太大。同時,為了效果的展現,資助的社會組織比其他的公益創投活動更多。很多公益創投投入資金1000多萬元,只資助30或者50多個機構,但是此次廣州市公益創投資助了100個社會組織,因此分到每個社會組織的就少了。如果此次公益創投的效果良好,下一屆一定會投入更多的資金。
  而對於參選的門檻,他表示,《辦法》由主辦方制定,有效年限是5年,因此在5年內非註冊的組織可能沒有機會參與。他認為這樣的決定主要是考慮到風險問題:未經註冊或者機構內沒有3個以上的專職人員,沒有辦法保證項目的實施和資金的落實。
  同樣,此次公益活動的評選過程也完全按照《辦法》嚴格執行,評選細則等都依照主辦方的要求執行,專家從民政局的專家庫中抽選,獨立評分,所有的評分過程都有監督人員參與。所有參選的項目在廣州公益創投服務平臺上也有公示,劉傑雄表示,之後也會把入選的100個項目的實施情況、照片都放到網上,讓大家放心。  (原標題:公益創投對社會組織吸引力強)
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